В думе Тольятти председатель Остудин по своему усмотрению выписывает выплаты депутатам

В думе Тольятти председатель Николай Остудин по своему усмотрению выписывает выплаты депутатам. Это стало известно по итогам прокурорской проверки. В частности, прокуратура провела антикоррупционную экспертизу решения думы Тольятти "О денежном вознаграждении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Тольятти, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе". Это решение было принято ещё 21 октября 2009 г. за №154. В исполнении этого решения также было принято положение, регламентирующее денежные выплаты отдельным депутатам.

Почему именно сейчас прокуратура решила заняться данным решением и положением, которым более 12 лет – вопрос. Возможно, ответ кроется в изменениях, недано произошедших в составе депутатов думы Тольятти, работающих на постоянной основе. То есть получающих в думе зарплату и иные выплаты.

Таких депутатов относительно немного. Из общего количества в 35 человек их лишь трое. Это сам председатель Николай Остудин ("Единая Россия"), депутат от КПРФ Павел Митковский и руководитель фракции КПРФ в думе Тольятти Ольга Сотникова. Митковский стал получать зарплату в думе относительно недавно. В мае 2021 г. депутатского статуса лишили Максима Гусейнова, который ранее работал в думе на постоянной основе. Соответственно, позже на освободившееся место думой был избран Митковский. Видимо, кто-то остался этим недоволен.

Так или иначе, но прокуратура тщательно и профессионально поработала с думским решением и положением, касающихся выплаты отдельным депутатам денежного вознаграждения.

В п. 4.2 раскрываются дополнительные выплаты в составе денежного вознаграждения депутатов. Перечень дополнительных выплат… включает: ежемесячную надбавку за особые условия деятельности, единовременную выплату (материальную помощь) на оздоровление при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, иные дополнительные выплаты,

- в частности, сообщили в прокуратуре.

При этом к последнему пункту было приковано самое пристальное внимание надзорного ведомства.

Таким образом, определяя дополнительные выплаты денежного вознаграждения депутата, вновь используется понятие "дополнительные выплаты". Вместе с тем, не конкретизировано понятие "иные дополнительные выплаты",

- указали в прокуратуре.

По версии надзорного ведомства, это создаёт возможность председателю думы Тольятти Николаю Остудину по своему усмотрению устанавливать дополнительные выплаты их основания и размер. В том числе и самому себе. Получается,что кто-то мог получить много "дополнительных выплат", а кто-то – вообще не получить.

То есть даёт возможность расширительного толкования и выборочного применения закона по усмотрению. Таким образом, данная норма содержит коррупциогенный фактор и фактор, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие приделы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил,

- резюмировали в прокуратуре.

В результате от думы Тольятти потребовали внести изменения в положение о денежном вознаграждении депутатов. Дума Тольятти должна исключить имеющийся в этом положении коррупциогенный фактор. Требование прокуратуры должно быть рассмотрено на ближайшем заседании думы Тольятти, которое должно состояться 19 января.